湖北日報訊 通訊員肖亮 鄧子慶
  兩年半時間,查辦各類案件1050多件,沒有出現一件申訴;採取“兩規”“兩指”措施98人,沒有發生一起辦案安全責任事故;懲治腐敗始終保持強勁勢頭,查辦案件數量連續三年保持兩位數增長……
  十八大以來,咸寧市紀委監察局轉變方式強化監督,積極履行查辦案件職能,取得明顯成效。
  提升“法力”,程序規範
  由咸寧市紀委編撰的《紀檢監察案件檢查工作實用手冊》是該市辦案人員的一本必讀書。該書對查辦案件工作相關的112種文書、表樣和筆錄製作等進行了詳細說明。
  “我們就是要通過不斷規範辦案程序,做到堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯。”市紀委案管室主任賀新民說。
  強化程序意識、法治意識的一個更高層面體現於證供觀念的轉變,即從“由供到證”轉變為“由證到供”。
  “咸寧市國資委原副主任汪海泉、咸寧市蒲圻礦務局原局長蘇必成涉嫌嚴重違紀接受組織調查。”今年3月12日,該市紀委向社會公開兩名正縣級幹部被查的消息。
  據瞭解,查辦該案中,辦案人員從一開始就將精力集中到案件初核中,在正式接觸對象前已做到了多點多面多證據支撐,且證據間能夠相互印證並形成完整的證據鏈。正因如此,汪海泉、蘇必成到案後很快如實交代了相關問題。
  “我們徹底改變以供促證的傳統辦案模式,大膽創新鐵證圍城、以證促供的新型辦案模式。”市紀委常委石潤福說。
  錘煉“內力”,保障安全
  在《咸寧市紀檢監察辦案安全工作管理手冊》的扉頁上有這麼一句話:“安全是辦案工作的生命線。”該市紀委監察局將近年先後出台的十幾個有關依紀依法、安全文明辦案的文件彙編成冊,並配套出台了“辦案紀律十不准”“辦案安全八註意”等規定。
  在此基礎上,市紀委監察局不斷強化以人為本的執紀觀念,積極爭取被調查人的配合。在辦案點給“兩規”對象過組織生活,就是該市辦案實踐中的全新嘗試。
  今年5月,還在汪海泉、蘇必成被調查期間,適逢教育實踐活動如火如荼,辦案人員決定以此為契機,在辦案點上給兩人過一次特殊的組織生活,讓其重新接受黨性和心靈的洗禮。
  當兩人從辦案人員手中接過教育實踐活動讀本時,他們激動得熱淚盈眶。汪海泉說:“以為自己犯了錯,被組織拋棄了,真沒想到你們還將我當同志看!”特殊的組織生活後,兩人結合自身的蛻變過程寫出了深刻檢討,市委、市紀委主要領導先後作出批示,充分肯定其悔改態度。
  安全成就質量,質量成就精品。連續多年,在湖北省“十大優質案件”評選中,該市均有獲獎。
  發揮“功力”,以案治本
  近年來,咸寧市紀委監察局在查辦案件過程中,對發現的在管理、機制等方面暴露出的一些問題,積極提出整改建議,督促落實整改措施,真正把問題和教訓轉化為鞏固反腐敗成果的機制和制度創新。
  2013年10月,市紀委監察局將通山縣國土局原局長楊瑞華移送司法機關後,對該縣政府發出紀律檢查建議書,建議對土地市場進行整頓規範。該縣迅速組建清理專班對2010年以來供地89宗進行全面清理。在清理過程中發現未經農轉徵審批、擅自改變批准用途、低於評估價出讓等問題土地20宗,共近20公頃,逐一進行處理。
  “查辦楊瑞華案起到了以點帶面的作用。現在通山縣的土地市場規範多了。”通山縣一位企業主說。
  豐富警示教育手段是近年來該市重視案件查辦治本功能的另一閃光點。如今在咸寧市直各單位,隨時都可以看到該市紀委制發的典型案例宣傳冊、警示教育宣傳片、“落馬”官員檢討書等材料。
  據悉,為充分發揮楊瑞華貪腐案的警示教育意義,該市正在積極組織拍攝楊瑞華案警示教育片,預計近期即可完成拍攝併在全市範圍組織觀看。
  (原標題:三力齊發鑄“鐵案”)
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